城市人口规模是反映城市综合能级的一个重要指标。城市规模等级的上升，意味着城市的发展能级站上一个新台阶，在激发消费活力，带动基础设施建设，争取政策支持等多方面，将有更大的主动性。

根据国家统计局发布的第七次全国人口普查数据，云南有1个特大城市、3个中等城市，其中昆明市跻身特大城市行列，3个中等城市分别是曲靖市、大理市、玉溪市（按城区人口数排序），曲靖市距离大城市的门槛仅差2.8万人。

I型小城市11个

楚雄市、蒙自市、宣威市、文山市、昭通市、保山市、安宁市、普洱市、景洪市、个旧市、丽江市

II型小城市11个

临沧市、芒市、开远市、瑞丽市、弥勒市、腾冲市、禄丰市、泸水市、香格里拉市、水富市、澄江市

备注：按城区人口数排序

1座特大城市，3个中等城市，身居中间的“大城市”空缺。谁将成为云南下一座人口大城？

曲靖市

总人口（常住人口）人

年有望成为“大曲靖”

我为什么生活在这里——

黎宏武今年36岁，来自湖北荆州。谈起他和曲靖的“情缘”，他幸福地说“因为爱情”，也因为曲靖这座温暖的城市。

“说起和云南、曲靖的情分，要归功于我的老婆，真正是爱上一个人，恋上一座城！”10年前，那时候黎宏武还在西安上班，他从未想过10年后自己会定居云南曲靖。经朋友介绍，他认识自己的妻子，他和妻子虽是湖北同乡，但从小长大却都生活在各自的城市，妻子长大成人的地方就是美丽的曲靖城。

“第一次陪我老婆回曲靖时，我们湖北正值寒冬，踏上曲靖街道，就被这里的气候深深地吸引，纵使寒冬腊月，曲靖却艳阳高照，不见令人压抑的各种霾，蓝天白云似乎是家常便饭，这些对于一个在天津求学4年、西安工作3年的人来说，曲靖的优势气候让我瞬间爱上。省亲结束时，我在心底就萌生了想留在曲靖的念头！”谈起曲靖，黎宏武这样说。

随着爱情丰收，黎宏武次年和妻子完婚后，两口子就考虑南迁路线。在家人和朋友的支持下，夫妻俩毅然决然告别湖北，定居曲靖，筑梦曲靖，生儿育女。如今，居住曲靖10年之久，爨乡曲靖就是他们夫妻和2个孩子的第二故乡。他们在这里努力创业，开过奶茶店，为了孩子发展转型到配镜行业。黎宏武坦言，这里的生活有创业初期的艰难，也有漫步市井古城间的悠然，有远离北上广之后的缓与慢，也有蓝天白云下的浪和漫，“真心希望曲靖这座城市发展的越来越好。”

曲靖市（资料图）

开屏新闻记者从曲靖市统计局获悉，据曲靖市第七次全国人口普查数据，全市总人口（常住人口）为人。9个县（市、区）中，常住人口超过万人的有1个，在90万人至万人之间的有1个，在50万人至90万人之间的有4个，在20万人至50万人之间的有2个，少于20万人的有1个。其中，人口居前3位的宣威市、麒麟区、会泽县合计人口占全市总人口比重为51.69%。其中，麒麟区常住人口为人，沾益区人，马龙区为人。

“按照《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》进行划分，依照的应是城区常住人口，麒麟区城市人口为，沾益区为人，马龙区为人，麒沾马合计为97.2万余人，距离万人口大城市仅差2.8万人，按城区常住人口50万以上万以下的城市为中等城市。”曲靖市统计局人口就业和社会科技统计科相关负责人介绍说。从曲靖市第七次全国人口普查数据分析来看，10年来曲靖全市总人口数量呈减少趋势，其中麒麟区和马龙区的人口略有增加，但沾益区、陆良等几个县市区常住人口是减少的，主要原因还是曲靖市劳务输出大市，每年外出务工数量增多。

对于曲靖人来说影响并不大，“大城市”的梦想早晚能实现。

曲靖市（资料图）

年上半年，曲靖市规划局曾在新闻发布会上介绍，年规划达到万人、城区面积达平方公里的规模，真正成为“大曲靖”。近年来，曲靖围绕建设滇中绿色经济强市，珠江源山水园林城市目标，实施滇中城市经济圈一体化、生态文明支撑、改革创新驱动、地域特色彰显4大战略，打造国家重要的能源基地、装备制造业基地、高原特色农产品加工基地、区域流通节点城市、滇东区域金融服务中心、特色文化教育基地、生态文化旅游目的地，把曲靖城市建成森林之城、宜居之城、创业之城。

当下，从珠江源大道、麒马大道一路前行，蓝天白云，青山环抱，河水清清，宽敞的大道把各具特色的建筑群串联起来，西河公园、文体公园、爨文化小镇等，展示着曲靖这座初具珠江源大城市雏形的风采，“麒沾马”一体化城市建设正稳步推进，交通、物流，教育、医疗等配套都在按照“大城市”的城市功能来谋划，很多项目已落成投用，构建30分钟同城化快速交通圈，强化核心区集聚力，消解“行政区经济”约束，完善同城化功能体系，加强城乡接合部环境整治，优化提升旧城功能，努力建成云南省第二个百万人口的大城市，曲靖珠江源大城市指日可待。

大理市

总人口（常住人口）为人

近10年人口呈净流失趋势

我为什么生活在这里——

刚刚三十而立的周祥来自山东，年通过研究生考试来到大理，就读大理大学临床医学外科学专业，毕业后考入医院，如今是医院口腔颌面外科一名医生。至今已经在大理生活了5年的他，去年10月刚和女友结婚，“我爱人是大理人，选择在大理定居一部分原因是因为她，另外我本身也很喜欢大理”，周祥告诉记者：“大理的气候特别好，和老家比起来，这里冬天也很暖和，一年四季都有蓝天白云，非常宜居。”

谈起在异乡的生活，周祥觉得这里并没有让他有陌生感，他表示：“我身边的很多同事都是外地人，平常交流都用普通话，可能是因为大理本身是一座很开放的城市，所以让我觉得它很有包容感。”

由于工作的原因，医院两点一线，他有些遗憾地说：“大理许多县其实很美的，但是来了5年了忙着学习和工作，好多地方还没有去过，好在大理的高速路建设这一块还是很给力，等楚大高速、大漾云高速通车了就带着家人好好把大理走一遍。”谈起以后，周祥表示等再努努力，和爱人一起攒钱买下一套小房子，真正在大理有个属于自己的房子，以后就定居大理。

大理市（资料图）

据大理市统计局、大理市第七次全国人口普查领导小组办公室发布的大理市第七次全国人口普查数据显示，大理市全市总人口（常住人口）为人。13个乡镇（街道）中，常住人口超过10万人的有3个，在5万人至10万人之间的有3个，在3万人至5万人之间的有2个，少于3万人的有5个。其中，人口居前3位的下关街道、太和街道和满江街道合计人口占全市总人口比重为51.23%。

从人口的城乡结构来看，大理市城镇人口增加，城镇化率有所提高。全市人口中，居住在城镇的人口为人，占总人口的71.22%；居住在乡村的人口为人，占总人口的28.78%。与年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加人，乡村人口减少人，城镇人口比重提高14.92个百分点。

据此，记者采访了大理大学经济与管理学院院长、经济研究所所长廖望科博士。廖望科表示，近10年来，大理的人口总体呈净流失趋势，流入人口多偏老龄或退休人口，其中城市人口的聚集规模是远远不够的。就城市而言，原有空间布局的生态约束已经很紧，产业体系也老化或被淘汰，因此城市也没有足够的产业支撑，城市空间约束和产业布局落后成为大理的两难瓶颈。

“全省城市体系而言，我们建议的是1+X+Y，其中‘1’当然是指昆明和滇中，‘X’是指滇西、滇东南、滇东北、滇南的若干中心城市或城市群，‘Y’是指围绕‘X’的若干县级市或中心镇。这样形成一核心、多中心的城镇布局，大分布、小集中的人口分布。核心目标还是提高城市人口规模。”廖望科说，“具体到大理来说，在上述全省城市体系下，以大理-祥云分工协作为产业的双核驱动、以大祥巍一体化城市群为城市动能驱动的滇西中心城市群，全州人口的1/2—2/3必须集中在大祥巍城市群，才能为无论引进还是创生若干新兴产业的发展成长给出足够的城市劳动力供给和高能消费者群体，才能对接、承接和借力成渝和滇中这样的更高能级地区。”

大理洱海（资料图）

廖望科表示，寄希望于未来内部或外来人口出现大幅增量来推动本地城市与产业发展，对大理这样能级的地区来说是不现实的，只有通过将现有城镇体系重新布局（如两城一区、关巍新区或大祥巍一体化），才有希望盘活与聚集现有人口存量，为新的产业体系的生长提供人口密度与城市空间的支撑。因此，类似大祥巍一体化这样的城镇重构、上位规划之举势在必行。

玉溪

总人口（常住人口）为人

劳动年龄人口数量比例呈双降趋势

我为什么生活在这里——

陈杰是重庆人，年他入伍当上了消防员。年1月，他被分配到了玉溪消防支队工作。“玉溪的气候很好，冬暖夏凉，特别适合居住。新平有褚橙、易门有野生菌、元江有各种热带水果、江川有盐水鱼……”陈杰说，来到玉溪前，他对玉溪的认识仅限于香烟；来到玉溪后，才发现这里不仅气候宜居和环境优美，物产也十分丰富。

因工作关系，即便是休息时间，陈杰也很少出远门，活动的轨迹大多在玉溪中心城区，在玉溪工作的4年里，陈杰也亲眼见证了玉溪城市的变化。“我们附近的高楼越来越多了，东风南路等道路越来越宽敞，也越来越漂亮了。”陈杰说，除了“硬件”上的改善，玉溪“软件”上也有了很大的提升。细心的他还注意到，玉溪的街道上也更加的整洁卫生了。

看着玉溪城市的变化，这位帅气的小伙对未来有了自己的计划。他告诉记者，玉溪是个好地方，如果在这里遇到一位心仪的女孩，他将在这里定居下来。

玉溪市（供图）

据玉溪市第七次全国人口普查数据，全市总人口（常住人口）为人，与年第六次全国人口普查数据相比，10年共减少人。与此同时，玉溪的城镇化建设取得了明显成效，人口持续向经济更为发达、公共服务更为完善的重点城市转移，城镇化率为53.82%，城镇化水平全省排名第二，与年第六次全国人口普查相比，上升了15.52个百分点。

玉溪劳动年龄人口数量和比例出现双下降趋势。第七次全国人口普查数据显示，年全市15-59岁劳动年龄人口总规模人，与年相比，劳动年龄人口减少人，同时全市劳动年龄人口占总人口比例由六普的68.58%下降为67.43%，下降了1.15个点百分。人口抚养比（0-14周岁与60周岁及以上人口数加总与15-59周岁人口数之比）有所上升，第七次全国人口普查数据显示，年全市人口抚养比为48.30%，与年的45.8%相比，上升了2.5个百分点。比全国的57.85%低9.55个百分点，比全省52.61%低4.31个百分点。

与年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由人上升为人。

对于各个地区来说，人才成了“香饽饽”。去年8月，玉溪发布了《玉溪市促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的若干措施》，出台12条措施，力争年实现常住人口城镇化率达65%以上的目标。《措施》从“产城人”及组织保障等方面，进一步促进劳动力和人才社会性流动，吸引外来人口就业居住，争取将玉溪打造成“吸引外来人口就业居住第一目标城市”。

玉溪市（供图）

为了让人才有用武之地，玉溪将创新设立“城市需求清单”，让更多市场主体准确、及时地掌握玉溪发展机会、参与玉溪发展；通过构建现代产业体系和实施产业发展“三百”工程，构建“四上”企业与小微企业间的合作发展机制等举措，培育壮大市场经营主体，加大就业岗位的多元化供给，实现“以产业聚人”。玉溪将不断提升城市的生活舒适度和竞争力，打造宜居宜业的包容性城市，包括建立多层次、多元化住房供给体系，确保房价在全省主要城市中保持吸引力、竞争力；采取共有产权、优惠出售等多种方式保障人才的安居需求，并完善长租房政策，全面推进人才公寓建设。

云南城市发展的潜力在哪里？

昆明作为云南唯一的特大城市，它的发展潜力在哪？3座中等城市，在吸引外来人才流入时可以如何为自己加分？记者采访了云南大学政府管理学院教授谭立力。

“从公开的数据来看，昆明确实大了。”谭立力教授说，并不只是昆明作为特大城市而言，与周边贵阳、南宁的城区常住人口相比，从城区常住人口规模来说昆明也算是大的。其次，从全省城区常住人口占比来讲，昆明也是大的，“昆明的城区常住人口占了全省约11%，也就是说，全省10个城区常住人口中就有一个是住在昆明。”

从全省来看，云南没有一座大城市，特大城市昆明之后，是3座中等城市。这也让昆明的大，在云南更为凸显。“在邻居广西、贵州，都是有多座大城市的。”谭立力介绍说，比如广西桂林、柳州都属大城市，贵州贵阳、遵义也都属大城市之列。

谭立力认为，一个城市有了人口规模，是值得高兴的事，但关键还要看，这个规模能不能产生规模经济，提高城市的经济活力。

怎么看昆明的城市规模经济呢？他说，昆明人口规模虽然大，但密度并不高，每平方公里人，这个数据在成都是每平方公里人，在武汉是每平方公里0多人。城市人口密度代表着人的聚集度，“规模要转化为规模经济，就需要人和产之间要有互动。”谭立力解释说，发展产业需要有不同的人来匹配，如果人住太散，聚集程度不高，是很难形成产业集群的，“要让昆明的人口规模作用发挥出来，还是要在产业发展上有所破题。”

昆明市（图据云报客户端）

在对3座中等城市的采访中，记者注意到3地都有提升城市人居环境、吸引外来人口就业居住的行动。随着中国整体进入轻度老龄化，吸引和留住年轻人也成为城市发展的核心竞争力。其实当前许多城市已经意识到，通过推进“零门槛”落户或行政区合并，虽然短期内可以提高管辖区内的户籍人口，却难以从根本上提高主城区城市规模和城市吸引力。从外引进的人口如果留不住，就难以转化为城市经济高质量发展的动力。

“要吸引人才，我们可以主要从两个维度来考虑。一个是安居乐业，代表着在这座城市的生活品质。以前主要是打工人群移动，由于收入和消费地是分离的，大家看重的是名誉工资，如今技术工人移动，消费也在当地，就涉及实际工资，这关系着生活品质。”谭立力说，就名义工资来说，云南的城市无法与沿海城市相比，但为什么有越来越多的人愿意从北上广来到云南，因为他们看中这里以森林覆盖率、空气质量、生活节奏、生活多样性等为代表的生活品质。

另一个维度是产业支撑。“有了产业，才能给外来人才提供好的工作机会、有竞争力的收入。”谭立力说，因此从城市吸引人、留住人、发挥人才的角度来讲，发展产业是不可忽略的一点。

如何能将宜居和产业发展这两个点很好地结合起来，将是云南大城市成长的关键。

城市规模按照《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》进行划分：

城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为I型小城市，20万以下的城市为II型小城市；

城区常住人口50万以上万以下的城市为中等城市；

城区常住人口万以上万以下的城市为大城市，其中万以上万以下的城市为I型大城市，万以上万以下的城市为II型大城市；

城区常住人口万以上0万以下的城市为特大城市；

城区常住人口0万以上的城市为超大城市。

据了解，城区人口是指城区常住人口。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人；不包括居住的港澳台居民和外籍人员。

开屏新闻记者杨茜蒋琼波杨维琦李春丽

责任编辑猫恩泊

校对袁熙

编审刘超